为了进一步规范在产权交易中选用拍卖机构的行为，严格选用标准、方法和程序，使选用过程公开化、透明化、制度化，防止不当行为的发生，承德市产权交易服务中心经过深入学习与探讨，结合我市拍卖市场实际，制定如下若干规定。

　　一、选用拍卖机构的原则

中心在产权交易工作中受交易双方的委托，需要选用拍卖机构时，必须坚持把“三公”原则贯穿于全过程，全面提高选用过程中的透明度。选用拍卖机构的“三公”原则是：

（一）公开标准。即公开业务内容和选取用拍卖机构所需的资质条件，业务标准。

（二）公平邀请。即采用公开的方式和渠道，公平邀请符合资质条件、业务标准的拍卖机构参与。

（三）公正选用。即按照业务项目的特点和内容的要求。在被邀请的拍卖机构中，按照本文规定的标准和程序进行公正选用。

　　二、选用拍卖机构的标准

　　为了确保中介业务的质量，防范道德风险，加快工作进度，中心对拟选用的拍卖机构，须结合业务项目的内容，按以下条件设立准入条件标准。

（一）依法设立和领取特种经营许可证。

（二）有固定的办公拍卖场地。

（三）拍卖机构和拍卖人员的资质符合有关法律、法规规定和拍卖标的要求。

（四）内部制度健全，近三年内未发生违法违规行为和不良行为的纪录。

（五）有一定相关业务方面的经验和业绩。

（六）与交易双方无依法应回避事项。

（七）在行业内有良好的业绩和信誉。

（八）委托业务要求的其他特定条件。

　　三、选用拍卖机构的方法

　　选用拍卖机构的方法应充分体现科学性、易操作性和适应性，重点是规避主观性和随意性。根据中心的实际情况，选用拍卖机构时，一般采用公开招标法、公开抽签法和公开推荐法。在条件许可下，应遵循以公开招标法为主，公开抽签法和公开推荐法为辅的原则确定选用方法。

（一）公开招标选用法

1 、公开招标选用法就是中心在选用拍卖机构时，根据拍卖标的需要，遵循“三公”原则和标准，按照规定的程序，在被邀请参与的拍卖机构名单中，采用招标的方式，确定受托的拍卖机构。

2 、公开招标选用法一般情况下适用于项目标的物净值在 1000 万元以上的拍卖委托业务。

（二）公开抽签选用法

1 、公开抽签选用法就是中心在选用拍卖机构时，根据拍卖标的的需要，遵循“三公”原则和标准，按照规定的程序，在被邀请参与的拍卖机构名单中，采用抽签的方式，确定受托的拍卖机构。

2 、公开抽签选用法原则上适用于项目标的物净值在 100 万元至 1000 万元（含 1000 万元）范围的拍卖委托业务。

（三）公开推荐选用法。

1 、公开推荐选用法就是中心在选用拍卖机构时，根据拍卖标的的需要，遵循“三公”原则和标准，按照规定的程序，在被邀请参与的拍卖机构名单中，采用推荐的方式，直接确定受托的拍卖机构。

2 、公开推荐选用法原则上适用于标的物在 100 万元以下的拍卖委托业务，或市委、市政府指定的需要在短时间内突击完成的重大项目。

　　四、选用拍卖机构和程序

　　选用拍卖机构的程序，根据拍卖标的范围所选用拍卖机构的方法不同而不同，但无论采用哪种方法，其全过程都必须按照“三公”原则和标准规范有序的运作。

（一）公开招标法的程序

1 、业务部门根据拍卖标的要求，制订招标方案。

2 、中心成立招标工作领导小组审定招标方案。

3 、业务部门受理拍卖机构受托资格申请登记。

4 、业务部门对申请资料进行初审，并向招标工作领导小组提交被邀请投标的拍卖机构名单。

5 、招标监督小组审定被邀请投标的拍卖机构名单及资质。

6 、招标工作小组实施招标工作。

7 、业务部门签订委托代理拍卖协议。

（二）公开抽签法的程序

1 、业务部门根据拍卖标的要求，提出具体的选用拍卖机构的业务标准和准入条件。

2 、业务部门受理拍卖机构受托资格申请登记。

3 、业务部门对申请资料进行初审，并向中心分管领导提交被邀请参与的拍卖机构名单。

4 、中心组成抽签监督小组审定被邀请参与的拍卖机构名单。 5 、中心分管领导组织实施抽签工作。

6 、抽签结果报中心领导备案。

7 、业务部门签订委托代理拍卖协议。

（三）公开推荐法的程序

1 、业务部门根据拍卖标的要求，提出具体的选用拍卖机构的业务标准和准入条件。

2 、业务部门受理拍卖机构受托资格申请登记。

3 、业务部门对申请资料进行初审，并向中心分管领导提交被邀请参与的拍卖机构名单。

4 、中心分管领导组织有关部门审定被邀请参与的拍卖机构名单。

5 、业务部门从被邀请参与的拍卖机构名单中，推荐选出最适合委托业务要求的拍卖机构。

6 、中心领导召集业务专题会议审定被推荐选出的拍卖机构。

7 、业务部门签订委托代理拍卖协议。

　　五、违规选用的责任及处罚

　　为严肃纪律，维护中心形象和国家利益不受损害，中心全体工作人员应自觉遵守本规定，如果在选用过程中有下列行为之一的，情节轻微的，由中心责令改正，造成严重后果的，其主要负责人员和直接责任人员将报请上级部门给予相应的党纪、政纪处分，直到移交司法机关追究法律责任。

（一）不按规定原则、标准选用，擅自指定中介机构的。

（二）推荐选用过程中，隐瞒真实情况，伪造虚假资料的。

（三）选用工作过程中接受中介机构的贿赂和其他好处的。

（四）与中介机构串通，暗箱操作损害国家利益和当事人合法权益的。

（五）未按规定申请回避的。

（六）其他违规违法操作行为的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003 年 2 月 14 日